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《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》施行六年以來，改制工作基本完成，保安服務(wù)業(yè)進(jìn)入后改革時(shí)代。然而保安員低素質(zhì)、低收入、低社會(huì)地位的社會(huì)標(biāo)簽仍然未有大的改觀。黨的十八大報(bào)告提出“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大”，保安服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，海外安保成了當(dāng)前國(guó)內(nèi)保安服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的熱方向。然而，轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功以及行業(yè)的健康發(fā)展，必須以行業(yè)整體實(shí)力的提升為鋪墊，人才問題首當(dāng)其沖。因此，推進(jìn)技術(shù)型保安人才培養(yǎng)，吸引警官職業(yè)學(xué)院高素質(zhì)安全保衛(wèi)專業(yè)畢業(yè)生從事保安服務(wù)業(yè)管理工作，以更好發(fā)揮保安服務(wù)業(yè)在立體化社會(huì)治安防控體系當(dāng)中對(duì)違法犯罪的抑制作用，是本文的立意所在。

一、保安服務(wù)業(yè)亟待解決的問題。

為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，越來越多的地方政府通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，由政府采購(gòu)辦統(tǒng)一安保、物業(yè)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定最高限價(jià)，經(jīng)公開招標(biāo)競(jìng)價(jià)，將保安保序等服務(wù)外包給保安服務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)政府“花錢養(yǎng)人”到“花錢買服務(wù)”的重大轉(zhuǎn)變。由保安服務(wù)公司派遣優(yōu)秀特保人員經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)后，與有執(zhí)法權(quán)的各級(jí)職能部門有效聯(lián)動(dòng)，參與城管、交通、市場(chǎng)秩序管理等治安管理工作。面對(duì)安保領(lǐng)域這個(gè)極大的政府服務(wù)外包需求，保安從業(yè)單位在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)份額并提供服務(wù)的過程中，還是呈現(xiàn)出一些亟待解決的問題。

（一）保安從業(yè)單位重拓展市場(chǎng)，輕品牌經(jīng)營(yíng)。“爺爺多，叔叔少”這種形象表達(dá)，雖然與農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的用工荒現(xiàn)狀有關(guān)，但也側(cè)面反映了不同保安從業(yè)單位的品牌理念文化。

當(dāng)前很多保安從業(yè)單位還是把更多的精力放在了與不同客戶單位的關(guān)系維護(hù)上，靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)份額。一旦競(jìng)標(biāo)獲得項(xiàng)目合同后，便急于招收中老年保安充數(shù)，犧牲保安員利益，減少保安員福利待遇，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，增加勞動(dòng)時(shí)間，甚至未經(jīng)培訓(xùn)便上崗，忽視質(zhì)量管理和品牌經(jīng)營(yíng)。

（二）保安從業(yè)單位經(jīng)營(yíng)范圍單一同質(zhì)化。門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、秩序維護(hù)和安全檢查等傳統(tǒng)人防項(xiàng)目是大多數(shù)保安從業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)范圍。

保安從業(yè)單位經(jīng)營(yíng)范圍單一同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，有的甚至以模糊身份非法跨經(jīng)營(yíng)范圍提供保安服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，比如以安全咨詢公司、勞務(wù)中介、物業(yè)管理服務(wù)方式等獲取非法利益。同時(shí)，技防方案設(shè)計(jì)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隨身護(hù)衛(wèi)、大型活動(dòng)安保方案設(shè)計(jì)等高端服務(wù)較少。缺少集人防、技防、物防、犬防一體化服務(wù)的標(biāo)桿企業(yè)集團(tuán)。

（三）保安員職業(yè)發(fā)展空間不夠。保安員職業(yè)工作特性較枯燥單一，容易被歧視誤解，職業(yè)榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)凝聚力建設(shè)滯后，企業(yè)缺少人文關(guān)懷，少有集體活動(dòng)豐富業(yè)余生活等等，再加上鮮有社會(huì)的聚光燈照在保安員這個(gè)群體，使得保安員職業(yè)發(fā)展空間不夠。而且大部分保安員都屬于臨時(shí)衛(wèi)性質(zhì)，流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差。重使用，輕培養(yǎng)現(xiàn)象突出。

二、警官職業(yè)學(xué)院安全保衛(wèi)專業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

警官職業(yè)學(xué)院是司法行政系統(tǒng)在職教育培訓(xùn)基地，一般都設(shè)有安全保衛(wèi)專業(yè)。依托各種安防和消防實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)施，能提供保安員職業(yè)技能中的體能、消防、救護(hù)、技防和人防五大核心模塊的教學(xué)需求。

警官職業(yè)學(xué)院安全保衛(wèi)專業(yè)學(xué)制三年，專業(yè)課程有治安管理、安全保衛(wèi)實(shí)務(wù)、犯罪預(yù)防、應(yīng)急處置、社區(qū)安全管理、公共安全管理、安全檢查實(shí)務(wù)、事故調(diào)查、安全防范技術(shù)應(yīng)用、消防工程技術(shù)基礎(chǔ)等。每學(xué)期都有為期兩周的綜合實(shí)訓(xùn)，可以去派出所、保安從業(yè)單位、安防企業(yè)或消防企業(yè)等單位實(shí)習(xí)，接觸了解行業(yè)。

雖然學(xué)生來源有普通高中學(xué)生、武校生和退役士兵，學(xué)業(yè)水平參差不齊，但經(jīng)過三年的系統(tǒng)專業(yè)學(xué)習(xí)，在知識(shí)結(jié)構(gòu)和人防技防的技能上，使得警官職業(yè)學(xué)院安全保衛(wèi)專業(yè)學(xué)生比別的大專院校畢業(yè)生有著較為明顯的優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，警官職業(yè)學(xué)院安全保衛(wèi)專業(yè)學(xué)生從警意愿強(qiáng)烈，在考上公務(wù)員之前，愿意從事自己熟悉的崗位工作過渡下先養(yǎng)活自己，邊上班邊備考的比例較高。加上平時(shí)學(xué)院指定分配的各種大型活動(dòng)執(zhí)勤任務(wù)，和派出所、保安從業(yè)單位的工作人員都有互動(dòng)交流，思想上對(duì)保安從業(yè)單位還是有一定的接受度。再者，警官職業(yè)學(xué)院安全保衛(wèi)專業(yè)學(xué)生更講究紀(jì)律觀念和服從意識(shí)。平時(shí)三年學(xué)習(xí)也是實(shí)行警務(wù)化管理，和保安管理也能無縫對(duì)接，崗位熟練度較高。

三、行業(yè)合作互補(bǔ)推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體路徑。

（一）引進(jìn)來和走出去相結(jié)合。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，“十三五”規(guī)劃綱要將“提高海外安全保障能力和水平”和“構(gòu)建高效有力的海外利益保護(hù)體系”作為擴(kuò)大對(duì)外開放的重要內(nèi)容，走出去提供海外安保服務(wù)為保安服務(wù)業(yè)提供了新的思路。

國(guó)內(nèi)保安服務(wù)公司和國(guó)際安保公司競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于認(rèn)清自身短板，求規(guī)范化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，具有十分明顯的促進(jìn)作用。在海外合作的同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理念和技術(shù)方法，把優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)請(qǐng)進(jìn)來，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)雙贏。積極培育自身業(yè)務(wù)能力，包括研究目的國(guó)的法律、政策等外部環(huán)境，增強(qiáng)自身語(yǔ)言、情報(bào)等能力，做好工程、管理、情報(bào)等配套設(shè)計(jì)。同時(shí)，在自身發(fā)展路徑上，前期可為海外中國(guó)企業(yè)服務(wù)，但隨著業(yè)務(wù)增多、能力提升，要逐步提升國(guó)際化水平，即實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗蛧?guó)際化，而不是簡(jiǎn)單地跟隨中國(guó)企業(yè)走出去。保安監(jiān)管部門服務(wù)要跟進(jìn)、指導(dǎo)要得力，政府機(jī)構(gòu)可牽頭搭建信息共享、資源整合的平臺(tái)，借助高校、智庫(kù)等各方力量，給予海外安保企業(yè)各方面的支持。保安協(xié)會(huì)、有海外安保項(xiàng)目的保安服務(wù)公司、警官職業(yè)學(xué)院也需聯(lián)合盡快推進(jìn)海外安保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，對(duì)于后續(xù)合作，具有十分重要的意義。

（二）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提升職業(yè)形象。保安隊(duì)伍是協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序的一支重要力量。保安員發(fā)揮分布廣、接觸人員多，全時(shí)空服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，積極向公安機(jī)關(guān)提供各類治安信息。在各類危急關(guān)頭，保安員挺身而出勇斗歹徒的事跡屢見不鮮。公安機(jī)關(guān)可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)水平，多授予見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)。

除了聯(lián)系各界新聞媒體報(bào)道之外，各級(jí)保安從業(yè)單位也要樹立品牌意識(shí)，做好宣傳創(chuàng)新工作。通過微信公眾號(hào)、微博互動(dòng)交流等兩微一端平臺(tái)建設(shè)，融入到服務(wù)對(duì)象的群體中去，多溝通互動(dòng)，相互理解，取得支持。同時(shí)，爭(zhēng)取設(shè)計(jì)符合年輕人審美的有吸引力的新式保安員制服，讓每一位保安員穿著制服工作的時(shí)候沒有先天的弱勢(shì)感。推進(jìn)便于公眾查詢的跨地區(qū)的保安監(jiān)管部門和保安從業(yè)單位間統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)信息平臺(tái)建設(shè)，曝光保安從業(yè)單位和人員的違法違規(guī)行為，堵住監(jiān)管漏洞，凈化保安服務(wù)市場(chǎng)。

保安監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展保安服務(wù)業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、技術(shù)支持、信息服務(wù)、管理咨詢等。同時(shí)加強(qiáng)保安服務(wù)業(yè)的工會(huì)組織建設(shè)，提升保安從業(yè)單位的社會(huì)信譽(yù)和保安員的社會(huì)地位。

（三）推進(jìn)保安協(xié)會(huì)和安防產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)資源整合。借力安防產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)保安服務(wù)業(yè)的技防功能，合力推進(jìn)技術(shù)型保安人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)在保安管理工作方面的作用，使得集人防和技防的大安保的理念深入人心。以各種安防產(chǎn)品為載體的智慧城市建設(shè)已進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，硬件需求有所減緩。而以社區(qū)治理智慧互聯(lián)為代表的全方位立體化防控新模式方興未艾，技術(shù)型保安人才正好彌補(bǔ)了這個(gè)行業(yè)需求。技防融入人防和物防之中，使人防和物防在探測(cè)，延遲，反應(yīng)三個(gè)基本要素中間不斷提高探測(cè)，延遲和反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

平安城市建設(shè)、平安鄉(xiāng)村建設(shè)、平安校園建設(shè)等工程建設(shè)過程中屢屢出現(xiàn)的問題，不斷的對(duì)安防和安保行業(yè)提出警示，即不斷加大安防投入的同時(shí),人防、技防、物防三防結(jié)合的需求呼之欲出，更多的安防企業(yè)加入保安協(xié)會(huì)必將成為一種新的行業(yè)趨勢(shì)。

（四）推進(jìn)警官職業(yè)學(xué)院和保安從業(yè)單位校企共同體建設(shè)。加大各級(jí)保安從業(yè)單位在警官職業(yè)學(xué)院的技防培訓(xùn)力度，拓展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保安項(xiàng)目管理、保安業(yè)務(wù)管理、保安危機(jī)管理等培訓(xùn)內(nèi)容。建立學(xué)歷銜接機(jī)制，滿足優(yōu)秀年輕保安員進(jìn)修學(xué)歷的求知深造需要。加強(qiáng)保安員和警校生間的互動(dòng)聯(lián)系，通過行業(yè)導(dǎo)師幫帶警官職業(yè)學(xué)院安全保衛(wèi)專業(yè)學(xué)生認(rèn)知頂崗實(shí)習(xí)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)校企深度合作，企業(yè)和學(xué)校師資互換崗位結(jié)對(duì)互助實(shí)現(xiàn)雙師培育，學(xué)校聘請(qǐng)企業(yè)管理人員為學(xué)校兼職教師，企業(yè)也根據(jù)需求或聘請(qǐng)學(xué)校專業(yè)教師擔(dān)任相關(guān)部門副總經(jīng)理、副總管，或根據(jù)學(xué)校要求安排專業(yè)教師下企業(yè)鍛煉增長(zhǎng)實(shí)踐能力。由企業(yè)提出最新崗位需求和標(biāo)準(zhǔn)，商定人才培養(yǎng)方向，增設(shè)保安員訂單班，共同制定課程體系。課程體系與企業(yè)崗位深層聯(lián)通，校企雙方共同組建課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)。學(xué)校教師主要做課程的整體設(shè)計(jì)、體系性知識(shí)的講解等工作；企業(yè)教師主要從事經(jīng)驗(yàn)型知識(shí)的講解傳授以及對(duì)學(xué)生實(shí)踐操作的專門指導(dǎo)和作品點(diǎn)評(píng)。專業(yè)教師與企業(yè)教師共同完成課程教學(xué)設(shè)計(jì)、教材編寫、課堂項(xiàng)目選取、教學(xué)組織實(shí)施和教學(xué)成果評(píng)價(jià)。積極爭(zhēng)取政法干警定向招錄保安員的政策支持，吸引更多警官職業(yè)學(xué)院高素質(zhì)大專畢業(yè)生加入保安服務(wù)業(yè)從事管理工作。通過校企共同體建設(shè)，關(guān)注企業(yè)動(dòng)態(tài)、結(jié)交企業(yè)朋友、服務(wù)企業(yè)需求，真正調(diào)動(dòng)行業(yè)合作積極性，使得警官職業(yè)學(xué)院安全保衛(wèi)專業(yè)成為保安員在職培訓(xùn)的基地，技術(shù)型保安員人才的搖籃，保安服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的智庫(kù)。