推進(jìn)壟斷改革,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,是保安業(yè)發(fā)展的必然方向,對(duì)這種趨勢(shì)該如何理解,廣東保安業(yè)在這方面有哪些設(shè)想?
按照目前的規(guī)定,保安公司只能由公安機(jī)關(guān)組建,公司主要負(fù)責(zé)人由民警擔(dān)任。這一模式對(duì)于保安企業(yè)拓展市場(chǎng)、明確方向、規(guī)范經(jīng)營(yíng)是有好處的,尤其在保安業(yè)的起步階段,這一政策無(wú)疑是正確的。但隨著形勢(shì)的發(fā)展,這一模式的缺陷也逐步凸現(xiàn)。第一,政企不分,影響企業(yè)發(fā)展。雖然我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)不能干涉保安企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得抽占企業(yè)的資金和設(shè)備,鼓勵(lì)和促進(jìn)保安企業(yè)開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展,但由于保安公司與公安機(jī)關(guān)是隸屬關(guān)系,公司經(jīng)理由公安機(jī)關(guān)任命,受公安機(jī)關(guān)制約程度很大,不少地方仍在干涉企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),仍在要求保安公司上交相當(dāng)?shù)目铑~,有的公司為完成上交指標(biāo),不惜降低保安員的待遇去追求更多的利潤(rùn)。第二,部分經(jīng)理經(jīng)營(yíng)能力缺乏,業(yè)務(wù)拓展困難;個(gè)別經(jīng)理責(zé)任心不強(qiáng),工作得過(guò)且過(guò),認(rèn)為即使在公司干得不好還可以回到公安機(jī)關(guān),干得好自己也得不到多大好處:一些地方把企業(yè)經(jīng)理作為一種干部待遇,頻繁更換負(fù)責(zé)人;還有的經(jīng)理利用在公司工作的機(jī)會(huì),為個(gè)人謀取利益。第三,保安企業(yè)普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和開(kāi)拓進(jìn)取精神,缺少活力。第四,保安企業(yè)以地域?yàn)閱挝唤M建,雖然在數(shù)量上不少,但層次普遍不高,業(yè)務(wù)單一,實(shí)力較弱,參與競(jìng)爭(zhēng)的能力不強(qiáng)。因此這一模式運(yùn)用得好可以促進(jìn)保安業(yè)的發(fā)展,運(yùn)用不好就會(huì)阻礙保安業(yè)的發(fā)展。但既然這一模式在體制上存在自身難以解決的缺陷,我們就必須進(jìn)行完善或改革。在這一方面我們有這樣的打算:一是與省體改委一起探索保安企業(yè)的改制工作,要求保安企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行運(yùn)作。目前我省個(gè)別企業(yè)正在開(kāi)展股份制的試點(diǎn),我們希望通過(guò)這種方式,改變目前管理和經(jīng)營(yíng)體制上存在的問(wèn)題,把保安企業(yè)引入規(guī)范發(fā)展的軌道。二是鼓勵(lì)保安企業(yè)跨區(qū)域開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,凝聚人才,增強(qiáng)實(shí)力。去年我們就出臺(tái)了鼓勵(lì)保安企業(yè)跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的政策。我們也歡迎外省市的保安企業(yè)到我省參與競(jìng)爭(zhēng)。三是論證保安企業(yè)社會(huì)化、民間化的可能性,把保安業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)延伸到社會(huì)上。